JAVNA RASPRAVA O NACRTU PRIJEDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O AUDIOVIZUALNIM DJELATNOSTIMA
Danom objave Nacrta prijedloga Zakona na mrežnim stranicama Ministarstva kulture započinje javna rasprava koja će trajati deset dana. Ministarstvo kulture će zaprimati sve pisane komentare i prijedloge na e-mail: kristina.vlasicek-novoselec@min-kulture.hr te na adresu Ministarstvo kulture, Uprava za normativne i upravno-pravne poslove, Runjaninova 2, 10 000 Zagreb.
Ministarstvo kulture poziva sve zainteresirane da se uključe u javnu raspravu te da pošalju svoje komentare na tekst Nacrta zakona. Nakon provedene javne rasprave Ministarstvo kulture će uputiti Zakon u daljnju proceduru.
1. Zašto se donosi Zakon?
Od donošenja Zakona 2007. godine izmijenile su se okolnosti u području obavljanja audiovizualnih djelatnosti u Republici Hrvatskoj i njezinom okruženju. Niz zemalja u našem okruženju, kao i druge brojne europske zemlje uvele su mjere poticaja za ulaganja u proizvodnju audiovizualnih djela kao kulturnih proizvoda s ciljem poticanja razvoja kreativnih industrija i poticanja zapošljavanja profesionalaca u audiovizualnim djelatnostima (izgradnja studija, obrazovanje i zapošljavanje, razvijanje tehnologija).
Pokazalo se isto tako da se pojedine odredbe važećeg Zakona provode s poteškoćama. To se napose odnosi na odredbe članaka 36., 37. i 38. Zakona koje uređuju izvore financiranja Nacionalnog programa promicanja audiovizualnog stvaralaštva. U predloženim promjenama Zakona vodilo se računa kako se izmjenama pojedinih odredbi ne bi nametala nikakva nova obveza nego se samo preciziralo način podmirenja već utvrđenih obveza.
Također, u praksi se pokazala potreba za uvođenjem definicije audiovizualnog djela niskog proračuna i teškog ili zahtjevnog audiovizualnog djela koje Zakon do sada nije uređivao što je posebno važno kako bi se mogle primijeniti odgovarajuće europske preporuke.
Nadalje, odredbe Zakona o audiovizualnim djelatnostima o kategorizaciji audiovizualnih djela ne predviđaju mogućnost da Hrvatski audiovizualni centar odredi izmjenu kategorizacije koja nije utvrđena od strane distributera i javnih prikazivača u skladu s ovim Zakonom što nije u skladu s uobičajenom praksom. U tom smislu trebalo je izmijeniti zakonsku formulaciju navedenih odredbi.
Također, važećim Zakonom nije uređena prekršajna odgovornost za određene slučajeve kršenja odredbi Zakona, posebno u dijelu koji se odnosi na kategorizaciju audiovizualnih djela radi zaštite djece i mladih, te je u tom smislu trebalo preurediti prekršajne odredbe.
2. Kako je utvrđen tekst Nacrta prijedloga Zakona
Ministarstvo kulture je sastavilo Radnu skupinu koju su činili predstavnici Hrvatskog audiovizualnog centra, Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Hrvatske radiotelevizije, Vijeća za elektroničke medije, Vijeća Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije, Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, RTL-a Hrvatska, Nove TV, NUT- Nacionalne udruga televizija, Hrvatske udruge producenata, Hrvatskog društva filmskih djelatnika, Društva hrvatskih filmskih redatelja, Hrvatskog društva nezavisnih televizijskih producenata, Grupacije kinoprikazivača pri Hrvatskoj gospodarskoj komori, Udruge pokretnih komunikacija Hrvatske, Udruženja za telekomunikacije pri Hrvatskoj gospodarskoj komori.
Radna skupina je održala dva sastanka na kojem se usuglasila oko većeg dijela teksta. Pitanja oko kojih u radnoj skupini nije postignuta suglasnost svih članova odnose se na uređenje sukoba interesa, uređenje kategorizacije AV djela te nekoliko pojedinačnih prigovora vezano uz visinu izdvajanja za Nacionalni program.
>>> Nacrt Zakona pdf.
Ostali dokumenti: