Reagiranje Ministarstva kulture na istupanje Hrvatskog novinarskog društva iz Radne skupine Ministarstva za izradu novog Zakona o elektroničkim medijima

Ministarstvo kulture zaprimilo je dopis Hrvatskog novinarskog društva u kojem HND obavještava o istupanju iz Radne skupine za izradu Nacrta prijedloga Zakona o elektroničkim medijima, a kao razlog navodi neuvažavanje njihovih primjedbi i prijedloga

te nedonošenje Medijske strategije i novog Zakona o medijima prije izrade Nacrta prijedloga Zakona o elektroničkim medijima.

Ministarstvo kulture poziva HND kao krovnu udrugu novinara u Republici Hrvatskoj da afirmativno i u dijalogu nastave iznositi svoje prijedloge. Potpuno je neistinita tvrdnja iz priopćenja HND-a da nijedan prijedlog HND-a nije uvažen što mogu potvrditi i ostali članovi Radne skupine. Upravo suprotno, najveći broj primjedbi koje je bilo moguće usvojiti Ministarstvo kulture uključilo je u Nacrt prijedloga Zakona. Napominjemo kako će Nacrt prijedloga Zakona tek biti upućen u javnu raspravu nakon čega će proći dva čitanja u Hrvatskom saboru tijekom kojeg procesa se očekuju dodatni prijedlozi koji će biti razmotreni, a sve s ciljem donošenja kvalitetnog zakona.

Vezano za dostavljene primjedbe i prijedloge HND-a na Nacrt prijedloga Zakona o elektroničkim medijima, ističemo da je većina ugrađena u Nacrt prijedloga Zakona o elektroničkim medijima te ističemo sljedeće:

• u definiciju elektroničke publikacije uvršteno je da se radi o medijskom sadržaju budući da se sadržaji elektroničkih publikacija u doba konvergencije ne mogu vezati isključivo za novinarske sadržaje što je tražio HND;
• vezano uz zahtjeve oko promidžbe tijela državne uprave i sredstava za njihovu promidžbu, na zahtjev HND-a isključene su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave;
• sukladno prijedlogu HND-a za sprječavanje zlouporabe javnog novca u Nacrtu Zakona predlaže se transparentniji način dodjele sredstava za financiranje proizvodnje i programa regionalnih i lokalnih nakladnika televizije i/ili radija te elektroničkih publikacija na način da se ta tijela obvezuju na dodjelu sredstava temeljem javnih poziva i na temelju javno objavljenih kriterija;
• kod Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija, također na sugestiju HND-a, predložena je mogućnost da se sredstva osiguravaju i iz drugih izvora, budući da u okviru poreznih propisa još nije propisan način oporezivanja digitalnih platformi, a kada to bude učinjeno bit će moguće osigurati i dodatne izvore financiranja;
• kao korisnici sredstava Fonda uvedene su sve elektroničke publikacije, no isto tako temeljem zahtjeva HND-a uvedena su određena ograničenja te je posebno istaknuto da se financiranje ograničava na programe koji su od javnog interesa;
• u Nacrtu Zakona ne predlažu se izmjene u načinu izbora regulatornog tijela budući da je ovakva praksa sukladna praski u većini država članica Europske unije, da je o načinu izbora članova Vijeća za elektroničke medije prilikom donošenja Zakona 2009. godine provedena široka javna rasprava te budući da nitko od drugih članova Radne skupine nije tražio usvajanje bilo kakvih izmjena, istovremeno propisane su dodatne stručne kvalifikacije koje trebaju imati kandidati, odnosno članovi Vijeća za elektroničke medije kako je tražio HND;
• Nacrt prijedloga Zakona usklađen je s pravnom stečevinom Europske unije te je obveza i Republike Hrvatske da potiče i štiti hrvatsku neovisnu produkciju tako da nije uvažen prijedlog da temelj programa bude isključivo vlastita proizvodnja jer kako navodi HND „tržište ne nudi uvijek proizvode najviših standarda“, u Radnoj skupini sudjeluju predstavnici nakladnika, Agencije za elektroničke medije, predstavnici HAVC-a i predstavnici neovisnih proizvođača audio-vizualnih sadržaja na koje se ova pitanja izravno odnose, a na samim sjednicama Radne skupine predstavnici HND-a ni na koji način nisu obrazložili svoje zahtjeve koji ovako formulirani odstupaju od odredbi Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama i koji su nisu u interesu hrvatskih kreativaca i umjetnika;
• pitanje redakcijskih statuta uređeno je Zakonom o medijima te nikako ne može biti uređeno u Zakonu o elektroničkim medijima na drugačiji način, no pojačana je obveza postojanja istoga i prilikom davanja koncesija ako se radi o pravnoj ili fizičkoj osobi koja je istu već koristila;
• broj radijskih i televizijskih frekvencija za neprofitne nakladnike nije moguće propisati Zakonom s obzirom da  broj ovisi o tehničkim parametrima i nije predmet ovog Zakona.

U razgovorima vezanim uz Zakon o medijima Ministarstvo kulture ističe da je ministrica više puta pozvala predstavnike HND-a da Ministarstvu dostave prijedlog izmjena Zakona o medijima, budući da su u razgovorima vezanim za izmjenu ovoga Zakona istaknuti i stavovi da ga nije potrebno u potpunosti mijenjati, već samo pojedine odredbe dodatno pojasniti.

Ministarstvo kulture ovim putem još jednom zahvaljuje svim članicama i članovima Radne skupine na korisnim prijedlozima i kolegijalnom pristupu izradi Nacrta prijedloga Zakona. Isto tako Ministarstvo kulture poziva sve zainteresirane dionike, uključujući Hrvatsko novinarsko društvo, da nakon upućivanja Zakona u javnu raspravu upute svoje prijedloge kako bi konačni Zakon na najbolji mogući način osigurao pravni okvir za djelovanje elektroničkih medija u sljedećem razdoblju.

Pisane vijesti